Cérémonie de lancement officiel du PADT: L’Union Européenne accompagne le Bénin pour un développement durable et équilibré des territoires

La salle Béhanzin B de l’hôtel azalai de Cotonou a servi de cadre le mardi 20 mars 2018 à la cérémonie de lancement officiel du programme d’appui au développement territorial (PADT) par le ministre de la décentralisation et de la gouvernance locale (MDGL), en présence des autorités de la délégation de l’Union Européenne, des responsables du projet et des acteurs du développement des territoires au Bénin. L’objectif est de promouvoir un développement territorial durable et équilibré reposant sur une gouvernance locale concentrée et inclusive. Ce programme vise, de façon spécifique, à appuyer la mise en œuvre de la politique nationale de décentralisation et de déconcentration et permettre de régler les problèmes thématiques du développement territorial.

Stanislas HOUEDEMAGNON

70 millions d’euro soit approximativement 46,952 milliards de FCFA pour promouvoir un développement territorial durable et équilibré reposant sur une gouvernance locale concerté, inclusive, promouvoir l’égalité de genre et l’émergence des dynamiques territoriales innovantes. Tel est le but vise par l’Union Européenne en appuyant l’Etat et l’administration dans leur vision de développement territorial durable. C’est la raison d’être du Programme d’Appui au Développement Territorial (PADT) fruit de la coopération entre le Bénin et l’Union européenne. Ainsi, pour Septime AZONDO coordonnateur de l’UT-FED, ce programme est le fruit de la coopération entre le Bénin et l’union européenne pour appuyer la mise en œuvre de la politique nationale de décentralisation et de déconcentration. A cet effet un appui budgétaire de 70 millions d’euro soit approximativement 46,952 milliards de FCFA a été mise en place. C’est dans ce cadre que deux conventions ont été entre le Bénin et l’Union Européenne dont l’une porte sur la gouvernance au niveau centrale et l’autre axée sur la gouvernance locale.

Trois secteurs stratégiques ciblés

De façon spécifique, le PADT va appuyer l’Etat et l’administration territoriale (déconcentrée et décentralisée) dans l’opérationnalisation de la PONADEC, selon les principes de bonne gouvernance et d’aménagement équilibré du territoire national, la promotion de l’attractivité des territoires et la fourniture de services de qualité aux citoyens. Le programme s’inscrit dans trois secteurs différents. Le tout premier qui a pour objectif global l’appui à la bonne gouvernance durable. Le second volet prend en compte l’agriculture. Le dernier secteur porte sur l’accès à une énergie moderne et durable. Plusieurs résultats sont attendus dans l’élaboration et l’accomplissement du projet dans ces différents secteurs.

Un accompagnement stratégique, important mais conditionné par les progrès accomplis.

M. Yves Gillet, Chef de Coopération, Délégation de l’Union européenne auprès du Bénin, dans son intervention a précisé que le premier défi est d’abord celui de la performance. Une performance qui est tout aussi liée aux réalisations du projet qu’au progrès du Bénin dans la mise en œuvre de la PONADEC. M. Gillet a rappelé que l’Union européenne est un partenaire historique et constant de la décentralisation au Bénin : « Différents programmes du FED se sont ainsi enchaînés: le PRODECOM sur le 8ème FED, le PACTE sur le 9ème FED, le PADL sur le 10ème FED et aujourd’hui le PADT sur le 11ème FED, c’est dire si l’Union européenne est convaincue que la décentralisation, la déconcentration et l’aménagement du territoire sont d’excellents leviers pour favoriser le développement sur l’entièreté du territoire du Bénin, y compris dans ses coins les plus reculés, au bénéfice des populations locales et pour renforcer la cohésion nationale ». Le diplomate européen n’a pas manqué d’insister sur les objectifs et les résultats attendus de ce projet dans ces différents secteurs. « Le PADT est un programme d’appui budgétaire sectoriel dont l’objectif premier est d’accompagner les avancées de la politique nationale de décentralisation, la PONADEC. Chaque année, en fonction des réalisations et des avancées quant à l’opérationnalisation de la PONADEC, un décaissement est opéré sur base de toute une série d’indicateurs. Un dialogue rapproché et continu a lieu tout au long de l’année pour identifier les progrès nécessaires ainsi que les éventuels problèmes ou blocages. Ce dialogue nous permet à tous d’anticiper et de nous préparer au mieux en vue de la décision finale du décaissement qui est prise au siège de la Commission européenne à Bruxelles ». Pour terminer, un hommage mérité a été rendu au système de décentralisation dans notre pays : « C’est aujourd’hui bien connu, et surtout reconnu, y compris sur le plan régional et même international, que le Bénin, avec ses 77 communes, ses 12 préfectures et notamment son FADeC, est pionnier en matière de décentralisation pour toute la région ouest-africaine et même au-delà car il a cet avantage critique d’un nombre plutôt réduit de communes qui permet, même aux plus pauvres d’entre elles, d’atteindre une masse critique de ressources humaines et financières permettant d’espérer à terme un transfert accru de ces ressources et la capacité d’absorption qui devrait l’accompagner et qui constitue souvent un élément de faiblesse structurelle dans beaucoup d’autres pays engagés dans cette politique de décentralisation. Nous sommes convaincus que, malgré les difficultés qui existent aujourd’hui à tous les échelons, les besoins des communes encore énormes en renforcement des capacités, la nécessité de renforcer le système de contrôle dans son ensemble, les défis en matière d’aménagement du territoire, l’urgence quant à l’harmonisation et l’actualisation des outils et instruments en place, l’engagement du Gouvernement, de ses partenaires et de tous les acteurs clés du secteur restent essentiels et constitueront un facteur de succès pour l’essor du pays ». Ce projet a démarré le 08 mars 2017 et pour une durée de 5ans.

Le PADT, un programme qui vient à point nommé.

ADJOVI BOCO Yvonne Conseillère Technique à la Déconcentration du Ministre du Cadre de Vie et du Développement Durable, Maître d’ouvrage du projet, a présenté l’historique de ce programme qui s’inscrit dans la même logique que ses prédécesseurs et dans la vision du gouvernement.
DASSIGLI Barnabé, Ministre de la Décentralisation et de la gouvernance locale, a enfin lancement officiellement le Programme d’Appui au Développement Territorial (PADT). Pour le ministre, ce programme s’inscrit dans la continuité du renforcement des acquis des programmes précédents acquis et aussi dans l’accompagnement d’une nouvelle dynamique territoriale. « En effet, l’Union Européenne est toujours présente aux côtés du ministère de la décentralisation et de la gouvernance locale depuis une quinzaine d’année» avant d’insister sur le fait que ce programme intervient dans un contexte particulier et déterminant pour le secteur de la décentralisation. Le PADT apparait comme une opportunité qui vient à point normé dans le cadre de la relecture des textes de lois de l’administration territoriale. Par ailleurs, le programme, à travers son volet appui complémentaire offre de l’assistance technique pour le renforcement des capacités et des appuis institutionnel pour accompagner les chantiers de réformes du gouvernement. Enfin, les populations seront les principales bénéficiaires, avec une attention particulière à la qualité de la gouvernance locale, visant notamment la participation citoyenne, ainsi que la promotion et l’intégration de l’égalité du genre.